Туристы из стран, не входящих в ЕС, могут получить выгоду от покупок, не облагаемых налогом, путем возмещения НДС на приобретенные товары, но итальянское законодательство предусматривает минимально необходимую сумму покупки, позволяющий воспользоваться налоговой льготой - 154,94 евро. Это самый высокий показатель, действующий в настоящее время в странах ЕС.
В остальных странах ЕС лучше
Франция, которая ранее была страной с самым высоким уровнем минимальной суммы покупки, недавно снизила этот порог до 100 евро.
В некоторых странах, например в Португалии, Бельгии, Нидерландах или Греции, установлено ограничение в 50 Евро. В некоторых странах Европы, например в Испании, Германии и Ирландии, этого порога не существует или попросту он равен нулю.
В результате ограничений итальянских налоговых органов Италия наименее конкурентоспособна по сравнению с другими европейскими странами, которые используют возможности возврата НДС как дополнительный рычаг для привлечения иностранных туристов. Побуждая иностранных туристов из стран за пределами ЕС, осуществлять выгодные покупки в своей стране и, соседи Италии создают экономические выгоды не только для сектора туризма, но и для смежных отраслей.
Законодательные изменения на горизонте?
В контексте невыгодного положения страны, были внесены предложения по изменению налогового законодательства с целью снизить порог минимальной суммы покупки до 70 евро.
С одной стороны, это приведет к потере доходов от НДС для Италии при покупках в диапазоне расходов от предполагаемых 70 до сегодняшних 154,94 евро, поскольку турист будет иметь право на возмещение НДС в ценовом сегменте, который в настоящее время облагается налогом.
С другой стороны, однако, это повысит привлекательность системы в целом для совершения покупок и, как следствие, положительно скажется на всей цепочке поставок из-за увеличения спроса и склонности к совершению покупок.
Множество потенциальных преимуществ
По мнению экспертов, такое нововведение принесет немало выгод. Снижение минимально необходимой суммы покупки, по сути, оказывает значительный мультипликативный эффект для экономики в целом.
Положительные прямые воздействия (более низкая средняя цена продуктов, что приведет к увеличению их спроса), а также косвенные (увеличение покупок как рычаг для увеличения туристической активности, что, в свою очередь, принесет выгоду стране в целом).
Таким образом, снижение порога для толчка безналоговых покупок представляет собой решающий рычаг для соответствующих видов деятельности и для увеличения ВВП, позволяя компенсировать не только убытки, возникающие из-за отсутствия поступлений от НДС.
Ключевые оценки
Стоимость изменения регулирования, оцениваемая в среднем в 13,2 миллиона евро в год, была рассчитана с учетом скорости возмещения прогнозируемых международных туристических потоков на трехлетний период 2022-2024 годов.
По оценкам, фактически только в 2024 году Италия вернется к 95% от уровня до пандемии. Кроме того, будет массовый приток туристов с более низкой склонностью к тратам, таких как американцы (+514% в феврале 2022 года), за счет тех, кто тратит много денег, таких как китайцы и русские.
